Stikkord: terrengsykkelbransjen

Opplysningskontoret for Terrengsykling advarer mot Motorferdsellovutvalgets forslag om et nasjonalt forbud mot elsykler utenfor grus- og turveier i utmark. Vi mener at et slikt forbud vil ha omfattende negative konsekvenser for sykling som transportmiddel, folkehelse, og norsk reiseliv. Forslaget er dårlig forankret i empirisk dokumentasjon og risikerer å ramme sårbare grupper og svekke Norges posisjon som en attraktiv sykkeldestinasjon.

(English version follows)

1. Elsykler er viktige for Norges grønne omstilling

• Norge har satt seg mål om at 8 % av all mobilitet skal skje med sykkel, 20 % i byene.
• Elsykler spiller en sentral rolle i å nå dette målet ved å fjerne barrierer knyttet til fysisk form
• Elsykler har på 10 år gått fra 1% til 23 % av sykkelsalget i Norge, og størstedelen av disse er terrengsykler som brukes i både byområder og i naturen.
• Begrenses og kompliseres bruken av elsykler vil dette kunne bremse den positive utviklingen.

2. Ingen dokumentasjon for økt slitasje eller konfliktnivå

• Det finnes ingen dokumentasjon for at elsykler sliter mer på terrenget. Derimot har studier indikert at slitasjen fra elsykler er tilnærmet identisk med tradisjonelle sykler.
• Studier viser at elsyklister foretrekker etablerte stier og sjelden søker seg til sårbare eller ukjente områder, da dette krever høyere tekniske ferdigheter, navigeringsevner og hensyn til batterilevetid.
• Til tross for elsyklenes økende popularitet, har ingen norske kommuner funnet det nødvendig å innføre lokale restriksjoner på elsykler, og konfliktnivået er svært lavt.

3. Urettferdig innvirkning på sårbare grupper

• Forbudet vil spesielt ramme eldre, nybegynnere og personer med nedsatt funksjonsevne
• Dette vil bidra til å øke ulikhetene i tilgang til friluftsliv og natur, og marginalisere de som har mest nytte av elsykler.

4. Negative konsekvenser for norsk reiseliv

• Sykkelturisme er en viktig del av norsk reiseliv og Norge har aldri vært mer attraktivt som sykkelland blant nordmenn og utlendinger. Et forbud vil utestenge en vesentlig andel av brukerne i norske sykkelanlegg, og et forbud vil gjøre Norge mindre attraktivt som reisemål.
• Dette vil ha store økonomiske konsekvenser for lokalsamfunn og nasjonaløkonomien, da sykkelturisme bidrar med betydelige inntekter – både i form av økt omsetning og folkehelse.

5. En mer kompleks og fragmentert lovgivning

• Et nasjonalt forbud kan føre til et lappeteppe av lokale reguleringer, som vil være ekstremt ressurskrevende å utarbeide, og som vil gjøre det vanskeligere for syklister å navigere.
• Dette vil øke forvaltningsbehovet og motvirke intensjonen om en forenklet lovgivning.

Anbefaling

• Vi oppfordrer til en kunnskapsbasert tilnærming til stiforvaltning i stedet for et generelt forbud som treffer én enkelt brukergruppe.
• Dette inkluderer opplysningsarbeid rettet mot syklister, samt en bredere verktøykasse og bedre finansieringsordninger for stibygging og vedlikehold.

Les hele høringsuttalelsen her:

Spørsmål eller innspill til saken?

---

English version

Critical Assessment of the Proposed Ban on E-bikes Outside Gravel Roads and Multi-Use Paths in Nature

The Information Office for Mountain Biking warns against the Motor Vehicle Law Committee’s proposal for a national ban on e-bikes outside gravel roads and wide multi-use paths in nature. We believe that such a ban will have extensive negative consequences for cycling as a mode of transport, public health, and Norwegian tourism. The proposal is poorly supported by empirical evidence and risks affecting vulnerable groups while weakening Norway’s position as an attractive cycling destination.

#1 E-bikes are crucial for Norway’s green transition

• Norway has set a goal that 8% of all mobility should be by bicycle, with a 20% target in cities.
• E-bikes play a central role in achieving this goal by minimizing barriers related to physical fitness.
• Over 10 years, e-bikes have increased from 1% to 23% of bicycle sales in Norway, with the majority being mountain bikes used both in urban areas and in nature.
• Restricting and complicating the use of e-bikes could slow down this positive development.

#2 No evidence of increased wear or conflict levels

• There is no evidence that e-bikes cause more wear on trails. On the contrary, studies indicate that the wear from e-bikes is nearly identical to that of traditional bicycles.
• Studies show that e-MTB riders prefer established trails and rarely seek out vulnerable or unknown areas, as this requires higher technical skills, navigation abilities, and consideration of battery life.
• Despite the increasing popularity of e-bikes, no Norwegian municipalities have found it necessary to impose local restrictions on e-bikes, and the conflict level is very low.

#3 Unfair impact on vulnerable groups

• The ban will especially affect the elderly, beginners, and people with disabilities.
• This will increase inequalities in access to outdoor recreation and nature, marginalizing those who benefit most from e-bikes.

#4 Negative consequences for Norwegian tourism

• Cycle tourism is an important part of Norwegian tourism, and Norway has never been more attractive as a cycling destination for both Norwegians and foreigners. A ban will exclude a significant portion of users from Norwegian mountain bike facilities and make Norway less attractive as a cycling destination.
• This will have major economic consequences for local communities and the national economy, as cycle tourism contributes significantly to revenues, both in terms of increased sales and public health.

#5 A more complex and fragmented legislation

• A national ban could lead to a patchwork of local regulations, which would be extremely resource-intensive to develop and make it more difficult for cyclists to navigate.
• This will increase administrative needs and counteract the intention of simplified legislation.

Recommendations

• We advocate for a knowledge-based approach to trail management instead of a general ban targeting a single user group.
• This includes educational efforts directed at cyclists, as well as a broader toolbox and better funding schemes for trail building and maintenance.

Read our consultation paper here:

Questions or input?

Motorferdselsutvalgets forslag om å forby elsykler utenfor vei og turveier vekker stor overraskelse. Utvalget har unngått å involvere sentrale fagmiljøer i terrengsykkelbransjen og baserer seg på mangelfull dokumentasjon. OFT mener at dagens regelverk fungerer godt, og at god planlegging, tilrettelegging og vedlikehold kan løse de fleste utfordringer.

Nyheten om Motorferdselsutvalgets forslag om å forby elsykler utenfor vei og turveier kom like overraskende på oss som på resten av Terrengsykkel-Norge. Det er oppsiktsvekkende at utvalget har jobbet med forslaget i 2,5 år uten å involvere relevante miljøer for terrengsykling.

Utvalget har nådd sin konklusjon helt uten håndfast dokumentasjon på at elsykling i terrenget gir mer slitasje enn vanlige terrengsykler. Internasjonal forskning viser dessuten at terrengsykling har lignende slitasjeeffekter som fotturer, men dog med litt økt slitasje på svært våte stier (som syklister for øvrig foretrekker å unngå).

Vi i OFT mener at hensynet til natur og friluftsliv bør gå hånd i hånd. Vi har i flere år arbeidet for å øke kompetansen innen bærekraftig planlegging, tilrettelegging og vedlikehold av stier, blant annet gjennom EU-prosjektet «DIRTT». Vår erfaring er at god planlegging, informasjon og tilrettelegging kan løse de fleste brukerkonflikter og slitasjeproblemer. Skal vi se etter løsninger på fremtidige utfordringer, bør vi starte med å fylle et stort nasjonalt kompetansegap innen stitilrettelegging og vedlikehold.

Det er veldig positivt at utvalget ikke har funnet konkrete problemer med dagens regulering av elsykler i utmark. Vi deler denne oppfatningen: Dagens regelverk er enkelt og brukervennlig, og kommuner kan gripe inn ved behov. Da elsykler ble tillatt på norske stier for 7 år siden, var det også knyttet usikkerhet til konsekvensene. I dag kan vi imidlertid se tilbake på en vellykket og så godt som problemfri implementering. Disse erfaringene bør veie tyngre enn et syltynt «føre-var-prinsipp», som er preget av løse antakelser og fravær av faglig tyngde.

«Det er veldig positivt at utvalget ikke har funnet konkrete problemer med dagens regulering av elsykler i utmark.»

En elsykkel som tilfredsstiller NS-EN 15194 er per definisjon en sykkel. Hele den globale sykkelbransjen går mot elektrifisering, hvilket gjør denne definisjonen helt logisk og riktig. Motsatt hva utvalget legger til grunn i sin anbefaling har el-terrengsyklene de siste årene blitt både lettere, fått mindre batteri og redusert trekkraft. Om få år vil det være tilnærmet umulig å skille el-terrengsykler fra tradisjonelle terrengsykler. 

Vi lurer på hvordan det kan være hensiktsmessig å erstatte dagens velfungerende lovgivning med et regelverk som er vanskelig for syklister å forstå og følge, og som i praksis vil være umulig for myndighetene å håndheve?

Vi ser frem til å bidra til høringsrunden med fakta og erfaringer fra den norske og internasjonale terrengsykkelbransjen.

Innspill til saken?